Politika “utanjila” žalbe na nabavke

Sektor javnih nabavki u BiH godinama je pod lupom domaćih predstavnika, ali i onih iz međunarodne zajednice, a gotovo redovno se šalju upozorenja da je korupcija u ovoj oblasti na izuzetno visokom nivou i da milijarde na godišnjem nivou završavaju na privatnim adresama.

Prema najnovijim podacima Agencije za javne nabavke BiH, prošle godine su zaključeni ugovori teži od 2,8 milijardi KM, a na osnovu izvoda iz sistema "e-nabavke" u kojem, međutim, nisu registrovani ugovorni organi koji su dužni primjenjivati zakon o javnim nabavkama.

Svoje podatke su, s druge strane, popisali i u Kancelariji za razmatranje žalbi BiH. Žalbe na postupke nabavki stižu na adresu kancelarije, čija je centrala u Sarajevu, a one koji se odnose na poslove manje vrijednosti u filijale u Banjaluci i Mostaru. U najnovijem izvještaju Kancelarije za 2021. godinu, koji je upućen u parlamentarnu proceduru i koji bi uskoro trebalo da se nađe pred poslanicima i delegatima u Sarajevu, navedeno je da analiza podataka iz proteklih godina pokazuje da je od 2014. do 2020. zabilježen stalni rast broja žalbi na postupke, osim u 2019. godini, kada je bio neznatan pad, te u 2021. kada je evidentiran isti trend.

- Pad broja žalbi prouzrokovan je neusvajanjem budžeta za 2019. jer je usvojen tek krajem decembra iste godine, a takođe neusvajanjem budžeta za 2021, što je rezultiralo manjim obimom nabavki kod ugovornih organa, a samim tim i manjim obimom žalbi - kazali su u kancelariji.

Na njihovu adresu lani su stigle 3.782 žalbe u postupcima javnih nabavki, od čega je riješeno njih 3.478. Prihvaćene su 1.183. S druge strane, protiv odluka kancelarije za predmete iz 2021. i onih koje su zaprimljeni krajem 2020. godine, upravni spor je pokrenut u 9,28 odsto slučajeva, odnosno 375 predmeta.

U izvještaju koji je potpisao predsjedavajući Marko Kolobarić piše da su lani primili 322 presude i 46 rješenja po zahtjevu za preispitivanje sudskih odluka. Epilog je takav da je Sud BiH u 132 predmeta ukinuo odluku kancelarije i vratio na ponovno odlučivanje, a prema podacima, u skladu sa tužbama u upravnim sporovima pokrenutim protiv odluka kancelarije u predmetima iz 2021. donio deset presuda.

Dvije su odbijene, sedam je obustavljeno i jedna odbačena. Trajanje upravnog postupka pred Sudom BiH je u većini okončanih postupaka, kao i prije, između jedne i tri godine.

Agencija za javne nabavke BiH je u proteklim godinama u nekoliko navrata prečešljala zaključene ugovore o nabavkama, a iz analiza je bilo vidljivo da ugovorni organi mahom ponavljaju greške i izgovore. U nevladinom sektoru, koji drži pod lupom javne nabavke u BiH, ranije su isticali da jedan od razloga za povećanje broja žalbi leži u zakonu koji je u primjeni od novembra 2014. godine. Ističu da je napravljen takav sistem da ponuđač piše žalbu ugovornom organu, a ako je on odbije, automatski je prosljeđuje Kancelariji za razmatranje žalbi.