ReSPA i PARCO predstavili preduslove za unapređenje digitalnih servisa u BiH

ReSPA i PARCO organizovali su završni događaj In-Country projekta koji je okupio predstavnike institucija u BiH sa nivoa Vijeća Ministara BiH, oba entiteta te Brčko Distrikta BiH kao i predstavnici partnerskih orgaizacija i aktuelnih projekata i inicijativa u BiH koje trenutno realizuju aktivnosti koje doprinose razvoju i modernizaciji usluga javne uprave.

Na događaju je predstavljena Mapa puta za stvaranje preduslova neophodnih za izgradnju digitalnih servisa potrebnih svim administrativnim nivoima vlasti u BiH. Ovaj ključni dokument direktno je vezan za mjeru 4.2. (aktivnost 4.2.4.1.) Akcionog plana Strateškog okvira za reformu javne uprave 2018-2022. Mapa puta je rezultat provedene tehničke ekspertize u okviru In - Country podrške koju je ReSPA obezbjedila kako bi PARCO izradio Situacionu analizu, Komparativnu analizu i Mapu puta.

Cilj prezentacije Mape puta je upoznavanje relevantnih aktera koji će biti uključeni u stvaranje ovih preduslova sa nalazima iz Situacione i Komparativne analize kao i obezbjeđenje preliminarne podrške i orjentacije ka praktičnim akcijama za implementaciju Mape puta. Predstavljena Situaciona analiza daje pregled postojećeg i ciljanog institucionalnog, organizacionog, pravnog i infrastrukturnog okvira potrebnog za realizaciju navedenih preduslova dok Komparativna analiza predstavlja dobre prakse iz regiona. U Mapi puta definisani su blokovi aktivnosti i vremenske odrednice za implementaciju definisanih preduslova.

Predstavljeni dokumenti poslužiće kao okvir za uspostavu preduslova za izradu servisnog kataloga, modela jačanja Centra dijeljenih servisa na svakom administrativnom nivou u BiH, te izrade IT servisa kao što su: ePlaćanje, Certifikaciona tijela, GSB-servisna sabirnica vlade (uključujući nadogradnju sa Meta registrom), eMailbox i Cloud vlada (klasifikacija podatka).

„Korištenje informacionih tehnologija u digitalizaciji vlada jedna je od osnovnih faktora reformisane javne uprave i njene orijentisanosti ka korisnicima u smislu unapređenja poslovnih procesa i upravnog postupanja, dostupnosti usluga različitim kanalima komunikacije i smanjenja cijena usluga. Države sa visokim stepenom digitaliziranih kanala i servisa spremnije dočekuju izazov pandemije COVID. BiH u tom smislu ozbiljno kasni i zaostaje, te je potrebno ubrzati dinamiku uvođenja takvog načina rada i komunikacija. Vlade trebaju planirati sredstva za održavanje sistema koji se implementiraju putem donatorskih sredstava i adresirati odgovornost, vlasništvo i održivost takvih sistema.

U kontekstu koordinacije reforme javne uprave, potrebno je prevazići prepreke koji stoje na putu operativnosti Fonda za reformu javne uprave kao jednom od ključnih alata za poticanje reforme javne uprave, te okončati procese formiranja provedbenih struktura vlada u BiH, a kako bi se ojačao kapacitet za upravljanje reformom javne uprave" istakao je na konferenciji Dragan Ćuzulan, koordinator za reformu javne uprave u BiH.

Video izjava-Dragan Ćuzulan:

Olivera Damjanović, ReSPA program menadžerka izjavila je da je u Akcionom planu Strategije reforme javne uprave BiH prepoznata neophodnost stvaranja tehičkih preduslova za izgradnju solidne e-uprave pri čemu se mora posebno voditi računa o standardizaciji, interoperabilosti, osnovnim registrima, e-potpisu, e-autentifikaciji, e-plaćanju i zaštiti podataka. Damjanović je naglasila da predstavljena mapa puta daje pregled najrelevantnijih akcija koje se odnose na dalji razvoj elemenata direktno povezanih sa tehnologijom i elemenata koji podržavaju tehnologiju, kao i da sadrži konkretne korake koje treba preduzeti u okviru procesa u kome se pored tehnologije rešavaju organizaciona i regulatorna pitanja.

"Mi u ReSPA-i vjerujemo da su Situaciona analiza, Uporedna analiza i Mapa puta kao rezultat upravo završenog projekta dobra baza koju Ured koordinatora i institucije na svim nivoima uprave u BiH mogu koristiti za formulisanje izvodljivih strategija i projekata u cilju jačanja e-uprave. Ukoliko realizacija projekata nije moguća u okviru sopstvenih kapaciteta, navedeni dokumenti mogu biti osnov i za obezbeđenje dodatne podrške od strane međunarodnih institucija, uključujući i ReSPA-u, tamo gde su kapacitet i finansijska sredstva nedovoljni" istakla je Damjanović.

Video - izjava: Olivera Damjanović

Informativni list

- Regionalna škola za javnu upravu - ReSPA (https://respaweb.eu/) je međunarodna organizacija osnovana 2010. godine zajedničkom inicijativom Evropske komisije i zemalja zpadnog Balkana

- ReSPA-om upravljaju vlade pet zemalja: Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Sjeverne Makedonije, Crne Gore i Republike Srbije

- Evropska komisija, tačnije Generalni direktorat za susjedstvo i pregovore o proširenju (DG NEAR) je glavni ReSPA partner i donator aktivnosti

- ReSPA podržava vlade Zapadnog Balkana u pronalaženju efikasnog i održivog napretka reforme javne uprave i evropskih integracija

- ReSPA pruža strateški okvir za reformu javne uprave Zapadnog Balkana kroz podršku regionalne saradnje, umrežavanje i razmjenu iskustva sa EU članicama u cilju unapređenja usluga javne uprave usjmerenih ka građanima i pravnim licima

- ReSPA aktivnosti obuhvataju pet ključnih oblasti: unapređena regulativa, centri vlada, upravljanje i razvoj ljudskih resursa, upravljanje kvalitetom i e-uprava

- Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH - PARCO (https://parco.gov.ba/) osnovan je Odlukom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine u oktobru 2004. godine, slijedom preporuke Studije izvodljivosti za BiH. Formiranje Ureda je bio odgovor na potrebe građana za efikasnijom i odgovornijom javnom upravom na svim nivoima vlasti, sposobnom za preuzimanje obaveza u procesu eurointegracija BiH.

- Ured je pokretačka snaga reforme javne uprave u BiH, a njegova najvažnija uloga da koordinira reformske aktivnosti između Vijeća ministara, entitetskih i Vlade Brčko distrikta, blisko sarađujući sa Delegacijom Evropske komisije u BiH. Ured je sačinio, a vlade na svim nivoima 2006. godine usvojile državnu Strategiju reforme javne uprave i Akcioni plan 1 sa mjerama za njeno provođenje, potvrđujući time opredijeljenost za uspjeh reforme. Temeljem navedenih strateških dokumenata, Ured koordinira, usmjerava i prati reformu javne uprave, kako bi njena unaprijeđena organizaciona struktura uz primjenu najbolje evropske prakse bila sposobna da provede cjelokupan proces eurointegracija BiH i postane dijelom Evropskog administrativnog prostora. Proces ažuriranja i izrade novih strateških dokumenata i provedbenih planova je realizovan kontiniurano u odnosu na inicijalne dokumente te je tako izrađen i novi Strateški okvir za RJU i pripadajući Akcioni plan 2018-2022. Godina.

- Vizija Ureda je unapređenje usluga vlasti posredstvom reformirane javne uprave, a misija iniciranje, koordinacija i promocija reforme na svim nivoima s ciljem zaštite interesa građana BiH.